资源型城市所共有的粗放型发展模式是阻碍其可持续发展的主要原因,选择具有发展潜力的科技产业作为新的发展支撑，是资源型城市产业转型的可能方向之一。马鞍山市是传统的资源型城市,城市地理位置优越，具有良好的产业基础和发展空间,城市规模适中，经济运行情况在安徽省名列前茅。目前受整体经济形势的影响，传统工业逐步衰落，正在积极谋求转型发展。而以物联网产业链为基础打造智慧城市，是建立可持续发展的科技产业的重要契机。马鞍山市从当前科技发展的风口---物联网技术出发，紧跟本轮物联网发展的大潮，尝试向智慧城市转型,实现其转型发展。

一、物联网与智慧城市

自上世纪七十年代互联网诞生到如今，信息产业经历了从互联网普及带来的“PC互联”到以智能手机为节点的“人人互联”（P2P）。而伴随互联网发展数字化和IP化的深入发展，目前正在进入物联网时代，“用户到机器”（P2M）业务、机器终端之间的智能交互（M2M）业务不断普及。在互联网时代，物理世界被挪移到线上从而实现某种意义的数字化、虚拟化，做到线上信息相连，线下信息共享；然而在物联网时代，来自数字世界的思维模式、关键技术被放回物理世界，线上线下不断彼此接近、相互融合，形成“万物互联”的世界。

2008年11月，IBM首次提出“智慧地球”概念，其含义是将“会呼吸的传感器”嵌入到汽车、电网、铁路、桥梁等各种物体中，形成大规模的普遍连接，再通过超级计算机和云计算实现对生活和生产的实时、精细化管理。“智慧地球”的核心理念包括三方面，分别是（1）更透彻的感知（Instrumentation），令物质世界数据化；（2）更全面的互联（Interconnection），将物联网与互联网相结合；（3）更深入的智能（Intelligence），挖掘海量数据价值，做出更正确的行动决策。

物联网是继计算机、互联网和移动通信网之后的又一次信息产业浪潮，早在1990年施乐公司的网络可乐贩售机（Networked Coke Machine）就已经初步试水物联网应用。而物联网中关键的RFID识别技术的实践最早可以追溯到1991年第一次美伊战争。比尔盖茨1995年在《未来之路》一书中提及“Internet of Things”概念，但并未引起人们重视，直到Auto-ID和ITU提出物联网定义和IBM提出“智慧地球”概念，物联网才正式获得各国政府的重视。2009年初，美国前总统奥巴马公开肯定“智慧地球”的概念后，美国、欧盟、日本和韩国等科技发达国家纷纷推出本国的物联网、云计算相关发展计划并着手向数字化、网络化和智能化发展方向布局。而IBM在2009年8月发布的《智慧地球赢在中国》计划书正式揭开了中国“智慧地球”战略发展的序幕。同期，温家宝总理在无锡视察时提出“要在激烈的国际竞争中，迅速建立中国的传感信息中心---感知中国‟中心”，标志着我国物联网建设正式扬帆起航。“十二五”时期，我国在物联网发展的政策环境、技术研发及产业培育方面都进展迅速，“十三五”规划纲要明确提出要“发展物联网开环应用”，将进一步提振我国物联网产业活力，催生一系列物联网下游应用落地。随着NB-IOT等物联网终端设备的快速大规模的联网，IBM智慧地球的核心理念中“更透彻的感知”和“更全面的互联”已稳步实现，“更深入的智能”将成为物联网发展的重中之重。

智慧城市是充分运用物联网、云计算、移动互联网等通信和信息技术手段，通过感测、传送、整合和分析城市运行核心系统的各项关键信息，对公众服务、社会管理、产业运作等活动的各种需求做出智能的响应，构建城市发展的智慧环境，面向未来构建全新的城市形态。IBM在《智慧的城市在中国》白皮书中，将智慧城市定义为：能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。中国科学院、中国工程院院士李德仁教授曾撰文给智慧城市下定义，他认为智慧城市的内涵是将数字城市、物联网与云计算三个概念的融合。从发展的角度分析，智慧城市也非一步到位，而是通过逐步演化、经过技术迭代最终衍生得出的产物。智慧城市建设的演进路线可以概括为：信息城市-数字城市-智能城市-智慧城市。

智慧城市涵盖的范围很广，从功能上讲，涉及了城市运行状态的感知、传输、计算、分析、共享、决策，对城市基础设施、管理、运行、民生等方面进行信息化、智能化和智慧化。智慧城市产业链从上游到下游主要包含了：顶层设计、硬件、软件、系统集成、运营、应用等部分。在应用方面，主要包括：安防、政务云、智慧交通、智慧医疗、智慧能源等。其中，安防、政务云、智慧交通、智慧医疗涉及了民生的基本刚性需求，且在我国亟待发展，有望在智慧城市的建设中先行。

二、马鞍山的产业基础与经济发展现状

马鞍山市是传统的资源型城市。因钢立市，钢铁及相关产业在城市整体经济规模中所占比重极大。随着近年来的不断发展，逐渐形成了钢铁制造、汽车制造、装备制造、电力能源、精细化工、食品加工六大主导产业，并积极培育壮大新材料、新光源、新能源、节能环保、生物医药、电子信息六大新兴产业。现就各产业现状进行简单梳理。

（一）主导产业

钢铁制造业  马鞍山钢铁制造产业市场竞争优势明显，产业集聚优势突出。一是作为安徽最大的工业企业，马钢在与政府关系、当地客户合作、运输和售后服务等方面都具备明显的地域优势。二是马钢产品的区域市场占有率优势显著，近年来，马钢仅在安徽的销售收入占比达40%左右，在华东地区的销售收入占比高达78%，是千万吨级特大型钢铁企业中，本地区域销售占比最高的企业。三是从钢铁下游行业分布来看，安徽是我国汽车和家电企业集中度较高的省份，制造业产业集群的形成和加速发展将有效拉动钢材等的需求。四是马鞍山具有临江近海的区位优势，为利用国外资源提供了优越条件，突破了区域内矿产资源日益匮乏的瓶颈约束。

汽车制造业  经过多年发展，马鞍山目前已成为全国规模最大、具有相当实力和竞争力的专用汽车生产、研发基地，初步形成了较完整的汽车工业产业体系和自主品牌优势，汽车制造业在拉动全市国民经济增长和增加就业等方面的作用日益增强。在国家宏观经济调控政策和产业振兴规划的作用下，华菱星马自主品牌汽车产销强劲增长，已跨入国内万辆重卡企业行列，国内、国际市场影响力日益突出。

装备制造业  马鞍山已形成了以马钢、市经济技术开发区和当涂博望装备制造和配套件制造的三大板块，发展基础较好，发展后劲和潜力较大。在冶金装备制造、工程机械制造、液压设备制造等方面具有明显优势。

电力能源  目前马鞍山的电力能源产业中的重点企业主要有万能达发电公司、皖能马鞍山发电公司和当涂大唐电力公司。随着皖能马鞍山发电公司2×66万千瓦机组建设、当涂发电公司二期新建的2×66万千瓦国产超临界燃煤发电机组及同步建设烟气脱硫设施项目、万能达发电公司4×30万千瓦机组能量系统优化、节能改造项目等一批项目的竣工、投产，马鞍山已成为皖电东送的前沿基地。

精细化工  马鞍山在精细化工产业方面已具备一定基础，现基本形成了以立白日化、中橡、丰原生化、金星钛白、和桐化工、韩国OCI化工等企业为依托的现代化工产业体系。

食品加工  马鞍山具备良好的食品加工产业基础，现拥有蒙牛乳业、雨润肉食品、达利食品、青岛啤酒、黄池食品等一批食品加工企业。其中蒙牛乳业拥有亚洲最大的单体冰淇淋生产基地，雨润肉食品是国内现有最大的肉食品加工企业之一。

（二）新兴产业

新材料  马鞍山市在2003年被国家科技部批准为“国家863计划新材料成果转化及产业基地”，经过近年来精心培育、扶持，新材料产业已具有一定的发展基础和较强的发展潜力，已形成以高速车轮、优质线材、高附加值板卷、稀土合金材料为代表的新型钢铁材料及产品；以特殊炭黑、彩板涂料、钛酸钾晶须等为代表的新型化工材料及产品；以及新型环保材料及产品、新型耐火材料及产品、新材料刃模具研发生产基地及具有地方特色的国家863新材料基地。

新光源  马鞍山市新光源刚刚起步，以泽润光电、当涂大明电子、晶威太阳能、柏利照明、华智光电等为代表，主导产品LED封装器件，半导体照明应用产品、单晶硅片、节能照明灯具、照明智能设备等。随着泽润光电LED封装与半导体照明产品、SMD贴片生产线项目和柏利照明研发中心及中试线项目等一批重点项目的建成，将极大地推动马鞍山新光源产业发展。

新能源  马鞍山市新能源产业发展主要分为两种类型：一类为直接进行新能源的开发生产或者整体制造，代表性企业有菲斯特新能源、晶威电子、恒生蓄电池公司、嘉宝能风电公司，及大圣木质素公司、博石生物质能公司、天泽能源公司等，企业规模较小，其中部分企业目前无利税；另一类为能源装备制造行业提供配套加工的企业，代表性企业有马鞍山方圆支承、统力支承有限公司等。

节能环保  现有企业主要从事节能环保产品生产、水污染防治、资源综合利用等领域。中冶华天市政环境工程及工业污水处理设施托管运营、菲利特流体新型环保水处理设备、华骐环保曝气生物滤池污水处理、中水回用技术及配套产品研制、生产、环保工程设计、国平环保的环保设备的研制及相关联的非标备件制造与安装等，在行业内的影响力和市场竞争力日益增强。拥有一批从事节能环保技术研发、设计及其配套设备的研发生产与人才培养的高校和科研机构，拥有国家金属矿山固体废物处理与处置工程技术研究中心等。

生物医药  马鞍山市生物医药产业近年发展较快，企业产值及利税平均增长速度分别达30%、11%以上。一大批重点项目纷纷确立：华庆公司投资4亿的改造项目、金桐公司投资2.5亿元的年产10万吨日化产品活性剂生产线技改项目、上海隆希公司投资1.3亿元的年产3万吨精佘和10万吨砼减水剂生产线技改项目、阳晨生物投资1.1亿元的年产5万吨单细胞生物蛋白技改项目、国星生化投资1.96亿年产25万吨砒啶硷和投资1.53亿元的年产4万吨双甘磷技改项目。随着重点项目建设推进，生物医药产业集群加速形成。

电子信息  马鞍山的电子信息产业初具规模，产业门类较多，规模以上企业13家，形成了以电子制造业为主导，数字视听、光电线缆、软件和应用电子产品等为支撑的产业格局。“十一五”以来，马鞍山市电子信息产业发展呈现快速发展态势，销售收入年均增长率超过30%。

（三）2016年度经济发展情况

2016年全市实现地区生产总值（GDP）1493.76亿元，按可比价格计算，比上年增长9%；其中，第一产业增加值83.79亿元，增长3.2%；第二产业增加值827.49亿元，增长8.5%；第三产业增加值582.48亿元，增长10.7%。一、二、三产业比重由上年的5.8:56.7:37.5调整为5.6:55.4:39。工业经济平稳较快增长。全年完成规模以上工业增加值627.68亿元，按可比价格计算，比上年增长9%。区域工业齐头并进，三县完成规模以上工业增加值290.02亿元，增长15.9%；三区完成规模以上工业增加值112.52亿元，增长14.5%；开发区及新区完成规模以上工业增加值150.55亿元，增长16.9%。

战略性新兴产业发展较快。全年战略性新兴产业产值510.81亿元，比上年增长20.3%；其中，节能环保产业增长19.5%，新一代信息技术产业增长10%，高端装备制造产业增长17.6%，新能源产业增长90.4%，新材料产业增长20.9%，新能源汽车产业增长47%。

三、实现转型的构想

（一）政策支持与引导

我国近年来一直积极出台相关政策支持智慧城市的建设。我国在2014年出台的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》中，将智慧城市作为城市发展的新模式，列为我国城市发展的三大目标之一，2015年12月召开的中央城市工作会议则指明了解决城市发展问题的方法和途径，2016年9月，在国务院出台的《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见中》，更是第一次明确提出要加快新型智慧城市建设的目标。

2017年，马鞍山市提出全市将建成适应经济社会发展的新一代移动通信网络基础设施。3月2日，市政府与各县（区、园区）签署了2017年基站建设目标责任书，加快移动通信设施建设，推进“智慧城市”建设。根据目标责任书，2017年，预计各县（区、园区）共新建4G基站275座、存量改造590座。届时，马鞍山市将建成适应经济社会发展的新一代移动通信网络基础设施。

作为2013年即入选首批国家信息消费试点的城市，马鞍山市近年来把智慧城市建设作为转型发展的重要抓手。通过出台 《关于推进“宽带中国”战略促进信息消费的实施意见》，马鞍山市从通信基础设施共建共享、信息基础设施投融资机制、扶持本地信息服务企业、提升云计算能力等方面入手，为“智慧城市”建设提供基础数据和硬件、网络环境支撑。 2015年，马鞍山市成立了首家由政府控股，企业参股的信息化投融资公司，实现了信息化建设资金多渠道筹集。

在此基础上，马鞍山市将信息化与城市管理、政务职能、民生服务、经济转型等相结合，打造出政务云中心、市场大监管平台、数字城管、村居大管家等多个智慧服务载体。2016年年底，提升民生综合服务的信息化平台“市民网”和微信城市服务平台上线运行；2017年6月，旨在实现政务信息互联共享、实现资源整合、提高服务效能的政务数据共享平台 “城市大数据中心”也投入使用。

为加快新型智慧城市建设步伐，2017年年初，马鞍山市印发了《2017年智慧城市建设工作要点》，4月份制定了 《马鞍山市“十三五”信息化发展规划》。计划在未来几年内，把强化基础设施建设、深化民生领域应用、促进公共服务优质均等，推进城市管理智能化、信息产业创新发展、政务优化整合，构建信息安全保障体系等作为新型智慧城市建设的主要任务。马鞍山市为此推出城市智能感知网络、“互联网+政务”服务平台、市民卡、卫生和健康大数据应用系统等30多项全市统筹规划项目，着力打造智慧政府、构建智慧治理、培育智慧产业、发展智慧民生。由此可见，马鞍山市智慧城市的建设起步较早，基础较好。城市的发展规划为筹划和引入物联网相关产业，打造智慧城市样板提供了良好的基础。

（二）当地已有产业与物联网相关产业的融合

当前科技产业的风口---物联网与智慧城市紧密结合。根据IOT Analytics在2016年Q3发布的企业级物联网市场调查数据，工业物联网项目占比22%，位列第一，智慧城市项目占比20%，智慧能源项目及车联网项目，各占比13%，智慧农业、楼宇、医疗、零售、物流分别排在第6~10位。物联网主要应用领域从细分来看，包括：（1）工业物联网：物联网是工业转型升级的关键条件，工业产业升级的需求极大。（2）智慧城市：NB-IOT推动智慧城市众多应用快速落地，其中智慧能源、智慧交通等产品最为成熟。（3）车联网：LTE-V2V协议的落地，使车联网发展驶入快车道。（4）智慧家庭：科技巨头现已开始抢占智慧家庭平台。（5）智能可穿戴设备：随着苹果公司apple watch的发布，智能可穿戴设备愈来愈受到追捧，但多数产品尚待优化，拥有巨大发展空间。

下面就马鞍山市现有的产业与物联网重要细分领域的相关性进行梳理。

（1）工业物联网与钢铁制造、汽车制造、装备制造

钢铁行业是各类信息化、自动化、智能化技术最先引入和广泛应用的行业，具有非常雄厚的技术及应用基础。马钢作为全国知名的特大型钢铁联合企业，在工业自动化和信息化方面一直走在行业前列，目前正在积极推进工业4.0的应用。可预见的合作改进领域包括但不限于以自动化解决方案取代手动追踪，通过蜂窝物联网将设备链接起来并对数据进行智能分析，从而优化工业维护管理。除此之外，互联工厂还具备更精密的生产线实时监控、仓库监控、包装和材料追踪等功能。新型工业体系中必不可少的能力还包括工业传感感知能力及工业物联网数据平台。 物联网技术在整个工业技术体系发展中将不断下沉、不断渗透，相关应用领域主要包括通过传感器实现的工厂内部的智能化生产及企业服务化转型。

因此，从马钢开始引入工业物联网，在现有的一至四级自动化控制和APS、MES、ERP等专业化的管理软件基础上，建立基于工业 4.0 蜂窝物联网的互联工厂具备很强的可行性和示范效果。同时，华菱星马、泰尔重工等上市公司作为马鞍山市汽车制造和装备制造的领军企业，其自身对于工业物联网的升级改造也有很强的需求。

（2）智慧城市与电子信息产业

智慧城市目前的若干重点内容均与电子信息产业密切相关。

在政务云方面，2015年初国务院印发《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》，提出要在2020年让云计算成为我国信息化重要形态和建设网络强国的重要支撑，随后相继发布促进“互联网+”和大数据发展的指导意见，云计算领域政策利好不断。政府的IT采购开始逐渐向云服务倾斜。本地的安徽祥云科技等公司能够提供云服务技术支持。

在智慧交通方面，随着汽车保有量不断上升，城市建设中的智慧交通将有助于提升整个交通系统的运行效率，就成为了一种刚性需求。国家发改委、交通运输部联合印发的《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》指出，2016年至2018年，拟重点推出103个城市轨道交通项目前期工作，根据已复批的建设计划，到2020年，我国的轨道交通将达到8500公里，意味着“十三五”期间我国城市轨道交通建设将进入高峰期。相应的，智能交通将与新建成的城市轨道交通相配合，智慧交通体系将成为重要的发展方向。根据中投顾问的预测，2020年中国智能交通行业市场规模将突破千亿元。本地的学府信息等企业目前在轨道交通信息管理方面已在市场占有一席之地。

在智慧医疗方面，医院信息化（智慧医院系统）、区域医疗信息化（区域卫生系统）、健康管理信息化（家庭个人健康管理）是智慧医疗最重要的三个子板块，共同组成了智慧医疗金字塔。这三个部分环环相扣，为原本封闭在医院中的医疗资源和信息向个人的流通提供了实际方案。在这三个子板块中，医院信息化发展相对最为成熟；区域医疗信息化次之，目前正处于快速成长期；个人和家庭健康管理则是处于雏形阶段。但相对海外市场来说，国内各板块均处于扩容阶段，尤其是健康管理模块，潜在市场空间巨大。目前马鞍山市的各家医院均已不同程度地启动了智慧医疗的相关项目，为市民就诊和医院管理提供便利。但整体水平还有较大提升空间，伴随这秀山医院的兴建，马鞍山本地医院有望在智慧医疗领域打造新的样板。

（3）车联网与汽车制造业

车联网是能够实现智能化交通管理、智能动态信息服务和车辆智能化控制的一体化网络，依托车内网、车际网和车载移动互联网，实现 V2X（X 泛指车、路、行人及互联网等）之间的无线通讯和信息交换。华菱星马作为国内特种车辆生产的知名企业，可以通过与国内外车联网技术巨头合作，推进特种车辆车联网管理的研发。

（4）智能表计与电力产业

2017年3月22日，中国电信携手华为与深圳水务集团合作的NB-IOT智能水务项目正式上线运营，是全球首个NB-IOT智慧水务商用项目。基于NB-IOT技术，深圳智能水务项目通过水表集抄、在线监控、大数据分析等进一步提高水务集团的服务能力及漏控管理水平，是智能表计的标杆性建设项目。马鞍山作为工业城市，用电需求巨大。近年来响应国家电改9号文的要求，推广设立售电公司。例如以上市公司科达洁能设立的科达售电公司为例，通过逐步引入智能表计，有望进步一提高本市电力分配管控水平，并可以收集当地工业发展用电的第一手大数据资料。

（三）资源型城市向智慧城市转型

物联网产业链上，器件商是基础，系统服务与运营是主体。从信息传递的角度看，物联网产业链要依次完成信息采集、数据传输、数据处理等一系列技术环节。从产业链参与主体的角度看，完整的物联网产业链主要包括核心感应器件提供商感应设备终端提供商、网络提供商、软件与行业解决方案提供商、系统集成商、运营及服务提供商等六大参与方。

（1）核心感应器件提供商  感应器件是物联网产业发展的基础上游市场，是物联网标识、识别以及采集信息的基础和核心，物联网产业链中的核心感应器件制造商主要包括二维码、RFID等物联网传感标识的生产商，以及多种传感器（力、热、声、光、电等不同信号的探测）、智能仪器仪表等的制造和提供商。

（2）感应设备终端提供商   感应设备终端提供商将系统芯片、传感模块和通信模块、数据转换和处理的I/O端口模块、电源模块等集成为具有信息采集和数据传输功能的感应设备终端。主要包括射频识别设备提供商、GPS设备提供商以及末端网络产品提供商等。

（3）网络提供商   物联网网络提供商对于物联网数据传输提供支撑和服务，这个环节以电信运营商为主，在国内即三大电信运营商。此外，互联网、广电网、电力通信网、专网以及其它网络的运营商也有机会参与其中。

（4）软件与行业解决方案提供商   软件开发商主要服务于信息采集和数据处理阶段，一部分开发商为感应设备终端提供微操作系统、嵌入式操作系统、实时数据库、运行集成环境、信息安全软件、组网通信软件等产品；另一部分为物联网数据处理提供中间件、网络操作系统、数据库、信息安全软件等软件以及相关技术支持。行业解决方案提供商则更进一步，他们提供应用和服务于各行业或各领域的系统性解决方案。

（5）系统集成商  系统集成是整个产业链中最关键的环节，系统集成商需根据不同客户的需求，实现将物联网的硬件部分和软件部分集成为一套具体的、完整的解决方案的任务。系统集成商的发展速度在很大程度上影响着物联网在各个行业的应用和推广，目前国内的系统集成商大多服务于某一特定行业，部分系统集成商在提供集成服务以外，也提供配套的软件产品和行业解决方案。

（6）运营及服务提供商  在系统运营及服务环节，运营服务提供商为用户提供物联网网络连接、应用平台、行业解决方案、测试认证、信息咨询、计费等服务，在技术主要是通过终端接入控制、终端管理、平台管理来实现。第三方服务是物联网平台运营的重要方向，在政府公共服务领域和一般商用领域都有广阔的前景。

紧紧围绕这六大领域，通过大力招商引资，以产业引导基金为平台，提供良好的财政税收政策，实现以物联网产业链作为城市发展的新的增长点，通过云计算和大数据技术，将落地马鞍山市的物联网产业链相关的产品和服务应用于马鞍山城市管理、生活日常、工业发展等方方面面，最终将马鞍山市打造为全国智慧城市的样板。这一切的基础，是物联网产业链在马鞍山市的落地生根和蓬勃发展，以及马鞍山市对于智慧城市具体内涵的不断创新和不断进步。

（作者单位：马鞍山市经济学会）