拓展我省作为沿海区域发展战略思路

赵营波

     从科学的角度阐述毛泽东对沿海省市划分的认识，这对安徽等省市的开放策略及长远发展，具有重大的战略意义。

      一、要在大尺度交叉协调中准确认识经济地理位置

最近，我再次学习和研究了毛泽东1956年4月25日发表的《论十大关系》，同20年前初读的感觉不一样，可谓温故知新。主要是这20多年，我努力研究了环境与发展宏观协调的相关问题及学科，建立了可持续发展必需的知识结构，有了较成熟的大协调学（Macro-coordination Science）研究与思维能力，所以能够从国家发展大局重新领悟毛泽东这篇优秀论文的许多真谛。毛泽东在《论十大关系》一文的第2节“沿海工业和内地工业的关系”中说：“我国全部轻工业和重工业，都有约百分之七十在沿海，只有百分之三十在内地。”“所谓沿海，是指辽宁、河北、北京、天津、河南东部、山东、安徽、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西。”毛泽东为什么把北京、安徽、河南东部这几个不沿海的地方也列为“沿海”呢？毛泽东1956年发表此文时63岁，时当壮年思维清楚，不存在笔误或口误问题。1977年出版的《毛泽东选集》第五卷^[1]和1986年出版的《毛泽东著作选读》^[2]，都是这么印的，也就是说不存在校对问题。所以，只能努力从科学的途径认识毛泽东的这种划分。

在自然界和人类社会中，有许多事物必须从大尺度交叉协调中才能准确认识，比如，由于洋流和大气环流等交叉作用，使寒带和亚寒带某些地区并不冷，使亚热带的某些地区并不热，那么，气候学的划分就必须符合这个实际，而不能过于死板。再比如，财政年和粮食年的计算，同正常年月的计算既有联系又必须分立才有利于其工作。经济地理和自然地理也应该既有联系，又要合理地适当区分。

毛泽东的思维具有大尺度跳跃能力，从不僵化且具有独到的逻辑性；按照世俗的思维模式往往理解不了，必须在大尺度交叉变通中，才有可能探讨理解。具体到对沿海的划分，我们应该怎么理解呢？以大协调学的研究成果为主要基础，我们可以这么认识：

1、沿海≠靠海。沿海经济的本质是运输便宜。从这个角度来看，凡是海船能到达的地区或者方便利用海船运输的地区都是沿海。安徽省境内的长江通海，海船可以到达安徽省的芜湖市、安庆市、铜陵市等一些地区，在运输和运输经济学上就可以视为沿海了。

2、只要能有效而便宜地连接海运，即使不通海也可以视为“沿海”。比如北京距离天津很近，从天津海运码头上岸运往北京的大型机器设备及货物没有任何障碍且运费便宜，那么，北京即使没有江河通海，在经济地理上也可以视为“沿海”。毛泽东把河南东部也列为沿海地区，也应该是基于这种认识。

3、长江是亚洲第一大河流，全长6300公里，仅次于尼罗河和亚马逊河，为世界第三大河流。它的流域面积达180万平方公里，流经青海、西藏、云南、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等11个省、自治区和直辖市。被誉为“黄金水道”的长江，曾经为我国的内河航运发挥了极大的作用。1931年，美国万吨级“加利福尼亚”油轮曾自长江口直达武汉。

20世纪60年代建造的南京长江大桥共有9个桥墩，最高的桥墩从基础到顶部高85米，墩与墩之间的距离除北岸第一孔是128米外，其余9孔均为160米，桥下可行万吨海轮。但是，南京长江大桥净空高度仅有24米，丰水期仅能通过3000吨级船舶，限制了长江航运作用的正常发挥。后来新建的芜湖、铜陵、安庆等长江大桥，也比照南京长江大桥的净空高度建设，致使南京至铜陵213公里可供万吨级海轮通航的深水航道未得到充分利用^[3]。我们初步研究认为，这213公里可供万吨级海轮通航的深水航道，如果开发利用好了，对安徽省发展沿海经济的作用和效益十分巨大，可以从根本上提高安徽省在全国经济版图上的战略地位。若采取技术措施，克服几座大桥净空高度的限制，其投资的经济效益和长期效益都很可观，并且可望较快收回投资成本。建议组织进一步比较研究和统筹计算。

我们应该从狭义的小沿海观走向广义的大沿海观，才能拓宽我国同全球协作的有效途径。

二、拓展我省作为沿海地区发展规划及策略思路

  基于以上认识，我们安徽省可以积极争取中央给予沿海省市的政策扶持，同时组织研究制订我省更积极有效的发展规划及策略。

 1、要更好地研究利用长江水运水道，充分开发水运费用便宜的经济优势，并要与巢湖水运衔接，带动合肥地区经济发展。可组织研究建造可收费的“低水位海船船闸”， 让海船能从南京长江大桥钻过来。因其还有一定的军事价值，可争取让国防经费部分地支持。也可以研究海船和长江航运货船或驳船衔接联运的方案，比较经济效益，进行选择。

2、建议从长久的整体效益出发，组织进行长江通海船运水道的效益和把阻碍海船水道的长江大桥改为水下隧道的比较效益研究，（初步研究表明：仅需把下游的南京长江大桥改为水下隧道就可以了），如果合算就可以进一步研究制订这种综合规划。上海浦东的过江隧道就很成功，全世界更有一些水下大型隧道的成功经验可资参考。

3、或者同有海运码头的省市建立更有效的联运机制，并建立我省更有效的海关运作机制。

4、营造我省更有效的沿海经济、产业结构、科技结构和沿海经济文化，同国际前沿接轨。

5、积极研究拓展我省沿海经济的辐射带或带动区域、协作区域、销售区域。为我省经济发展拓宽空间和补给区域。

6、向国内外大力宣传我们安徽省在经济地理上具备沿海优势，积极联络国际合作，提升我省经济结构的质量和效益。

7、组织研究计算在我省投资的区域效益比较优势，适当宣传和引进国内外的优良资产及产业，努力引进处于国际先进水平而又是我省需要的适宜技术项目。

8、组织研究我省各区域的工业系统优化，研究建立我省综合效益最大化的产业链，提高整体效益。

9、研究构建沿海经济的高效模式，对各类拟建项目既要进行微观的可行性研究和论证，也要进行宏观的可行性即整体准入研究和论证，筛选出既有利于提高区域整体效益，又有可持续微观效益的最佳项目，并要按此原则逐步淘汰原有的各类经营项目及企业，提升全省及各地区的整体经济效能。

（作者单位：安徽省社会科学院大协调学研究中心  ）