摘要：不久前召开的中央经济工作会议、农村工作会议和中央一号文件，对全面推进乡村 振兴作了系统全面的部署。要坚持用大历史观看待“三农”，理清悟透乡村振兴的内涵，用新 发展理念统领实践  ，把准乡村振兴的重点，用辩证思维指导工作，正确处理好乡村振兴中矛 盾和问题，促进我省乡村振兴。
      关键词：大历史观    辩证思维    新发展理念    乡村振兴

       习近平总书记指出，全面实施乡村振兴战略的深度、广度和难度都不亚于脱贫攻坚，必须 加强顶层设计，以更有力的举措，汇聚更强大的力量来推进。乡村振兴是党的十九大提出重大 战略，战略启动实施以来，对于打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会已产生了积极推动和深远 影响。今年是“十四五”开局之年，也是开启社会主义现代化国家建设的起步之年，不久前召 开的中央经济工作会议、农村工作会议和中央一号文件，对全面推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化作出了具体部署。深入贯彻习近平乡村振兴的重要思想，落实一号文件精神，要紧密结合安徽实际，坚持以新发展理念为指导,理清悟透乡村振兴的内涵，要强化顶层设计，把准乡村振兴的重点，要运用辩证思维和统筹方法，解决好乡村振兴过程中的矛盾和问题，稳步推进脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，全面推进乡村振兴战略实施，开新局，见成效，为新阶段现 代化美好安徽建设做出新贡献。

一、坚持用大历史观看待“三农”，理清悟透乡村振兴的内涵

      乡村振兴不是一般的口号、一般的战略，也不是阶段性工作任务，而是一项有效解决 三农问题，推进农业农村现代化建设的全局性战略。要从大历史观的高度，放眼国史党史革命史和改革开放史，去认识战略、把握战略、实施战略。从历史发展看，农业是产业之源，农村是社会发展之源，农民是人类文明的祖先，三农是社会发展的根基，农业是国民经济和社会发展的基础。我们的党历来重视三农工作，在革命过程中依靠乡村发展壮大，在建设中依靠农业基础推动社会全面进步，在全面开启现代化建设新征程中，必须以农业农村现代化为基础，乡村振兴是必须完成的任务。从全局、变局和新格局的高度看，民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴是中华民族伟大复兴的应有之义；在百年未有之大变局下， 稳农业就是稳定社会发展的基础，有了基本盘的稳定，才能应对变局发生和狂风巨浪。构建新发展格局，是以双循环为基点，中国市场大，农村空间大，扩大内需潜力无限。抓住机遇，乡村振兴正当时。从三农发展的内在要求和现实意义看，农为邦本，本固邦宁。在我国发展不平衡、不充分的问题中，三农问题是重点，也是最大的短板。正如总书记所说， 全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村， 最广泛最深厚的基础依然在农村。推进乡村振兴是国之大事，是新时代新阶段全面发展的 基础性要求和现实需要。要立足于举全党全社会之力的位置，紧紧抓住产业、文化、人才、 生态、组织等重点，瞄准农业高质高效、乡村生态宜居、农民富裕富足的目标，全面推进 乡村振兴战略的实施。

二、用新发展理念统领实践 ，把准乡村振兴的重点

      以创新、协调、绿色、开放、共享为内容的新发展理念，是新时代新阶段，指导构建新发展格局的根本指南。坚持以新发展理念统领乡村振兴的实践，把准九个方面的重点集中发力；
      一是着力加强脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。打赢脱贫攻坚战是乡村振兴的基础。要认真贯彻中央“四不”和五年过渡期的政策，加强产业、设施、市场的重点方面补短板，加强 各类帮扶措施和机制体制的完善，建立和完善动态监测和预警制度，在无缝对接、有效衔接和平稳过渡上下功夫。
      二是着力推进乡村产业振兴。产业是乡村振兴的根基。要顺应农业产业发展的规律，年年抓，争主动，始终不放松粮食生产。要以调整产业结构，推进供给侧结构性改革为抓手，夯实主导产业，发展特色产业，立足于品种、品质、品牌和标准化生产为导向，优化布局，打造与市场紧密相连的农业产业化链条，全面提升农业竞争力和效益。
       三是着力发展农业农村新经济。新经济、新模式是农业和农村经济发展的增长点。要从各地实际出发，以各类返乡人员为主力，强化创新创业指导，大力发展返乡经济；要以各类示范园区为载体，强化示范推广，大力发展园区经济；要以各类新型经营主体为引领，强化典型带动，大力发展新型经营主体经济；要以产业扶贫提升为重点，调结构，稳市场，增效益，大力发展扶贫产业经济；要以“无线市场”为依托，强化扶持，优化布局，大力发展电商经济；要以各类专业化、市场化服务组织探索路径，积极适应适度规模化经营的新需求，大力发展农业社会服务经济。以新经济赋能乡村振兴，推动农业农村经济转型发展，高质量发展，提高农民的经营性收入。

      四是着力加强农村社会主义精神文明建设。社会主义精神文明是乡村振兴的灵魂。乡村要振兴，思想教育要先行，农村精神文明建设就起到这样的作用。要多形式、多渠道、多方法，在广大农村广泛开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习党的各项三农政策的活动，学习和推广促进发展的新知识、新技术、新模式；要加强农村文化建设和农民的思想道德教育，推进社会主义核心价值观在农村落地生根；要破旧习，立新风，移风易俗，树立新时代的文明乡风、良好家风和淳朴民风。

      五是着力乡村建设行动。乡村建设行动是从根本上改变乡村面貌的关键性工程，要立足于县域整体谋划，以乡镇为中心，加强乡村统一规划，优化村庄布局，加快建设生态宜居的美丽乡村；要加强农村人居环境的综合整治，持续开展厕所改造、污水治理和垃圾收集三大革命，提高农村卫生水平；要以路、水、电、网为主，加快农村公共基础建设，促进城乡共享均等化、一体化；要以电商、物流、园区、基地发展为导向，加快各类平台、仓储、运输、公共交通等设施的配套建设，适应城乡一体化发展新需求；要统筹卫生、教育、养老、文化等机构的调整和布局，加快农村幼儿园、小学、中心学校、卫生院、卫生室、养老院等建设，提升普惠性、兜底性和基础性民生服务水平。

      六是着力加强农村生态文明建设。生态文明是绿色发展主基调。要深入贯彻习近平生态文明思想和“两山”理论，加强对农村各类自然生态和动物、鸟类的保护，持续开展植树造林活动；要以土壤、水、大气污染治理为重点，集中推进农业面源污染、养殖业废弃物污染治理，保护好现有的生态湿地，针对性搞好水土流失和修复。
      七是着力深化农村改革。农村改革是乡村振兴的发动机，只有不断深化改革，才能不断为乡村振兴赋能加力。要持续推进农村承包土地制度改革，在确权办证的基础上，进一步完善三权分置，促进推动有序流转，发展适度规模经营；要深化集体建设用地、宅基地等改革，探索权属清晰，利用高效，布局合理，节约集约用地的新路子；要以发展集体经济和农民增收为导向，加强“三资”“三变”改革，推动各级财政投资由资金变股份的改革进程，不断为集体经济发展注入新的活力；要大力发展由村合作经组织牵头的各类农业社会化服务，以服务为纽带，担起“未来谁种田”历史重任，兜底农村困难群体农业生产的帮扶，促进小农户与现代农业的有效衔接，促进土地承包“双层经营”机制的进一步完善。
      八是着力提升乡村治理水平。乡村治理是乡村振兴的关键。一要加强村级班子建设，强化村党支部的领导，选好配强支部书记，充分发挥党员模范带头作用，形成过硬的乡村治理基础；要优化乡村公安、司法、调解等机构设置，加强法律法规的学习和宣传，持续打击各类犯罪和“黑社会”活动，形成过硬的保安平安机制；要创新乡村治理方式，坚持走政府治理、村民自治相结合的路子，充分发挥乡贤、老干部、老教师以及各类返乡人员的参与和带动作用，形成稳定、和谐的乡村善治环境。
      九是着力农村创新创业，吸引和聚集人才。要充分办好产业园、示范园、创业园等园区，发挥园区引领作用，吸引各类青年人下乡、回乡创新创业；要加强新型职业农民培训，逐步建立和完善农民入职和就业的门槛制度，以农民职业化和现代农业发展的蓝海，稳定和提升高素质现代化农民队伍；要用突破性政策，吸引大批有用人才“告老返乡”、大批新生代“重回家乡”、政府派出的各类帮扶人才“留在第二故乡”，用政策和制度聚人才，增人气，形成乡村振兴的合力。

三、用辩证思维指导工作，正确处理好乡村振兴中矛盾和问题

      乡村振兴是一场改变农村面貌的革命，也是一项系统工程。要用辩证的、统筹的思维，把 握进程中的问题，创新推动工作的方法。重要的就是正确处理好四对关系：一是在指导思想上 要处理好乡村振兴与新型城镇化的关系。
      首先，乡村振兴与新型城镇化是新时代并行的国家两大战略，它们不是对立的、矛盾的， 而是相互促进的、统一的。
      其次，要贯彻中央以工补农，以城带乡，工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的方 针，一方面，坚持以农村为主战场，全面推动乡村振兴，各地应从实际出发，积极探索乡村振 兴的路子：另一方面，要坚持以县域为中心，强化县城综合服务能力，促进农村转移人口市民化和城乡融合发展。
      第三，在推进实践中要处理好政府推动与主体主动的关系。中央要求推进乡村振兴，各级党政领导要高度重视，县委书记是一线总指挥，乡村班子要合力推动，优秀干部要在一线岗位，强基固本，资源下沉，形成不可阻挡的政府力量，同时，我们要清醒认识到，乡村振兴的主体是农民，要充分调动农民的积极性、主动性和创造性，把政府意图和农民的意愿，政策的引导力和群众的能动性紧密结合起来，形成政府主导、农民主动、多方参与，全社会一起发力，共同推动乡村振兴的新局面。
      第四，在顶层设计与群众创造相结合上，要正确处理好统一规划与分步实施的关系。各地 各级都要规划引领，杜绝领导说了算，拍脑袋决策。要立足全局，科学合理，实际可行编制好县乡村规划，把专业队伍、群众意见和领导想法结合起来，加强调查研究，加强分析、对比和有效选择，构划出乡村振兴的美好蓝图。要加强规划约束和分步实施，不能朝令夕改，不能一 撮而就，要一张蓝图绘到底，分批分期推进重点工程建设和规划实施，一步一个脚印推动乡村振兴。
      第五，在工作部署和实施中，要正确处理好全面推动与重点突破的关系。推动乡村振兴要立足于全面、全局性的设计和安排，重要的是善于抓重点、抓特色、抓典型，不是一般意义上 培植和打造“花瓶”，而是要引导和促进重点突破，用心发现各类典型的成长，及时总结典型 经验，在一个个重点突破中不断创新，推动乡村振兴高质量落地见效，实现农业强、农民富、 农村美的发展目标。

（作者系安徽大学中国三农研究中心研究员）