摘要：国内外实践都表明，发展数字经济是发展的新动能。安徽的数字经济发展发展尽管很快，但与沪苏浙和其他发达地区相比，还存在不少问题，本文对此试作分折，并提出若干发展思路和对策建议。
       关键词：数字经济  新动能 安徽

      为贯彻习近平总书记关于发展数字经济的系列重要指示精神，落实党中央、国务院关于数字经济产业发展的战略部署，抢抓世界新一轮科技革命和产业变革机遇，学习或吸取国内外数字经济发展的先进经验，从安徽数字经济基础，创新发展安徽数字经济，以建设国家、省级数字经济创新发展试验区，打造区域性、长三角数字经济创新发展增长极，先行先试引领区，开启安徽数字经济发展新征程为战略目标，锻造安徽产业数字化、数字产业化战略性新兴产业集聚新高地。深入研究国内外数字经济的新动能、安徽数字经济的若干问题和安徽发展数字经济新引擎，为省委、省政府科学决策提供依据或参考。

一、国内外数字经济显现的新动能

       1、世界数字经济呈现的新动能
       进入21世纪初，世界百年未有之大变局、技术大革命、产业大变革蜂拥而至，加上1999年10月突如其来的新冠肺炎疫情，猛力冲击世界乃至中国经济社会秩序。一个新兴技术体系迎面扑来，新一代电子信息技术面临着极其严峻的挑战，迫使社会信息流量似如特大地震后的海啸增大，无穷大信息储量、无穷大数字及无穷大用户急需新兴技术体系应运而生，这就是通过信息识别、物体识别、逻辑识别等新兴技术体系。分布式储蓄识别的所有信息（大数据），建设云计算平台，设计识别（海量数据库）系统工程、利用识别信息传感、遥感，进入区域性特大型大数据中心，系统、有序、快速传输识别信息，自动辨识、自动移动、自动启停，机器人完成额定地址任务，这就是包含人工智能系统工程在内的新兴技术体系中最尖端、最顶尖、最顶层的数字化技术系统。
美欧（美洲或欧洲）、南亚（南韩、日本）等业已实现全领域数字产业化、产业数字化，全过程自动化（互联网+、物联网等），全社会数字化（局域网、5G网路），以最小的全成本赢获最大的纯利润。但是，突如其来的新冠疫情致使发达国家、发达地区数字化功能断崖式破坏或瘫痪，这就是世界百年未有之大变局、技术大革命、产业大变革的生动写照。对中国经济社会可持续发展来说，暨是迎来了极其难得的赶超机遇，也带来了巨大的严峻挑战。当今世界业已彰显出世界经济社会的洗牌、重构、再造、复苏及竞争等5大特征。
       2、中国数字经济呈现的新动能
       在党中央的坚强领导指引下，中国数字经济产业进入了一个崭新的发展时代。尤其是党的十八大以后，社会事业、行政管理、金融体系、经济实体，以及家庭基本实现信息化，互联网、互联网+、物联网、局域网等遍及各个角落，驱动管理信息系统（MIS）、决策支持系统（DCES)、区域电子信息管理（ERP）、有线或无线宽带网、各类功能性网络平台（如阿里巴巴、淘宝网、腾讯网、办公系统等等）渗透各个角落，极大地提升了社会生产力水平。正因为如此，我国经济社会业已进入世界发达国家行列，GDP超过100万亿人民币，成为世界上第二大经济体。应当认为，数字经济的巨大动能带动了国民经济社会高质量快速发展。
       数字产业化、产业数字化是党中央推进的经济社会更高质量发展的新动能。产业融入数字化，趋势处于产业工艺过程自动化、系统管理信息化，产品检测、岗位操作、库存管理、产品移动基本实现机器人替代人工操作，极大地降低全生产成本，经济实体大幅度提高经济效益。动能变革、效率变革、质量变革、管理变革、空间变革等新阶段现代化跃入眼帘，人民获得感、幸福感、安全感大幅度提升。数字融入产业化，促进新阶段现代化产业体系深度变革，实现产业体系全过程数字化、自动化，信息流、物质流、资金流、配送流、资源流融入数字化，无人驾驶、无人商场、无人餐厅、无人车间、无人仓储、无纸办公等实现数字化自动化现代化管理。
       数字经济业已取得阶段性成果，但是，地区间差距、发展不均衡、核心技术受控、拔尖人才短缺、能够适应的经济实体或地区尚需加强等短板。然此，党中央及时果断英明决策，将推动数字经济发展提升为国家战略，集力聚财，举力推动全国经济社会数字经济加速高质量发展。

二、安徽数字经济的若干问题

      省委、省政府决策实施推进“数字江淮”发展战略，选择若干直辖市建设安徽省数字经济创新发展试验区，将试验区获得的成果推广全省各市县发展数字经济。为更好地推进安徽数字经济创新发展，打造“数字江淮”，就其发展中若干问题研究提出科学应对对策，为省委、省政府科学决策提供依据。
      一是实施“数字江淮”发展战略，则是一个巨大的系统工程，尚缺总系统设计蓝图，分成多少子系统，各类子系统功能设计，形成调度协调的系统工程网格图。这是一个重要的疑难问题攻关课题，首先从技术上超人一筹。
      二是如何以“数字产业化”为引领，以“产业数字化”为推动，推动经济社会各领域数字化转型发展；如何提升政府数字化治理水平，为打造安徽“数字江淮”增添新动能，实现全省“三地一区”高质量发展新引擎。需要高意识、高站位、高强度研编“十四五”规划和2035年远景目标实施纲要，需要强力的政策支撑，需要一批拔尖人才，需要大量的要素保障。
      三是如何充分发挥和利用好三大通信集团公司，即中国移动、中国联通及中国电信数字经济的数据接收、传输及储存等巨大作用，尤其是5G网络存储量极大，流动速度极快，应用效率极高，发挥网络数字融入现代产业、现代服务业、现代金融业、乡村振兴、文旅康养、社会事业、社会综合治理、安全环保、突发事件应急、自然灾害防范等检测监测，防患于未然。需要一流科技研究院所集聚拔尖人才，配置一流试验仪器装备；需要各类要素保障。
      四是打造安徽“数字江淮”发展增长极、引领区，推动江淮各地产业转型升级，构建以数字化为引领的新发展格局。建立网络进度图，突出关键路径，实现经济社会各领域数字化；突破大型、特大型企业集团数字化产业、产业数字化的瓶颈，促进快速发展；加大数字经济尖端技术发明、创新力度，解决数字经济疑难、共性技术攻关，为全省数字经济高质量发展提供支撑。
      五是乡镇与乡村振兴吸入数字经济新动能，带动乡镇与乡村振兴、持续高质量发展中主要问题为，第一是乡镇、乡村基础设施薄弱，需要解决的短板较多；第二是乡镇、乡村居民文化水平参差不齐，接受能力较小；第三乡镇、乡村分布比较离散，数字经济渗透率较低；第四乡镇、乡村产业、农业、文旅康养、社会事业、风俗习惯不平衡、不协调，短板多，欠账多；第五乡镇、乡村与城市融通、协同、均等尚有一定差距，推进数字农业化、农业数字化科学、持续高质量发展需要大量资金投入，需要大量各类要素保障，需要大量人才支撑。

三、安徽发展数字经济新引擎

      （一）、基本原则
       为深入贯彻落实省第十一次党代会精神，落实落地省委、省政府加快建设“数字江淮”战略部署，抢抓全国数字经济创新发展试验区、示范区的新发展机遇，以“数字产业化”为引领，以“产业数字化”为推动，推动经济社会各领域数字化转型发展，提升政府数字化治理水平，为打造安徽的“三地一区”增添新动能，锻造安徽数字经济创新发展新引擎。

      （二）、指导思想

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展总体要求,落实安徽省“十四五”规划和2035年远景目标纲要的部署,聚焦创新、融合，集聚特色发展，打造数字技术应用和产业升级先行区，推动经济社会数字化、特色化、绿色化发展，培育数字经济高质量发展新引擎,把“变量”变成安徽省高质量发展的“增量”，为打造全国数字经济发展增长极、示范区提供强力支撑。

     （三）、发展目标
       到2025年,全省数字经济总量超6000亿元,成为创新驱动发展的重要力量。数字经济贡献度明显提升，新一代网络通讯、泛在感知、先进计算设施全面升级，软件信息产业、制造业数字化、智能化和工业互联网走在全国前列，数字经济与实体经济融合发展水平显著提高,政府治理数字化转型效果明显，数字经济在总体上进入全国第一方阵。初步建成基础设施、完善、资本支持有力、企业集聚、特色明显，人民群众获得感突出的现代化数字经济体系，实现“数字江淮”宏伟目标。

      （四）空间布局

       小集中、大分散。“小集中”是突出特色、培育优势，形成数字经济若干重点产业集聚高地，打造全国数字经济创新发展的增长极；“大分散”是突出融合、产业链接，形成广覆盖、全省域的数字经济创新发展国家试验区，建设全国数字经济创新发展的引领区。

     （五）锻造安徽数字经济发展新引擎
       1、加快数字产业化转型。一是推进信息基础升级演进；二是建设国家级数字经济创新发展试验区；三是全力推动大数据产业发展；四是努力培育软件和信息服务业；五是大力发展电子信息制造业；六是大力发展数字内容产业。
       2、加快产业数字化转型。一是创新发展工业互联网；二是深入实施智能制造工程；三是加快农业农村数字化进程；四是推进现代服务业数字化升级，积极发展智慧文旅、智慧交通物流和智慧金融。
       3、推动数字化绿色化融合发展。一是构建数字平台推动生态文明进入新境界；二是推动数字技术赋能行业绿色低碳发展；三是发展绿色金融驱动低碳转型新跨越；四是数字生活引领绿色低碳新风尚。
       4、加快建设数字化政府。一是强化数字政府基础支撑能力；二是提升政府数字化监管水平；三是提高政府数字化服务能力。
       5、深化智慧社会的建设。一是大力推进智慧教育；二是积极发展智慧医疗；三是积极推动智慧环保、智慧水务等生态环境数字化管治，发展智慧交通、提升公共服务、社会治理的数字化水平打造安徽“三地一区”。四是加快数字化普及，在“数字居民”建设方面争创全国典范，使60年代江淮大地“美好安徽”，跃升为新时代安徽的“居民数字化”。
       6、加强数字化基础设施建设。一是升级信息基础设施网络，提升基础网络服务能力。加快5G独立组网（SA）建设，实现IPv6的全面支持。二是构建物联网网络体系，扩大城市感知网络应用率，初步构建“万物互联”的网络体系。三是新型工业互联网平台设施，争创工业互联网标识解析二级节点，推动工业化信息化融合发展。四是加强数据安全保障。
       7、主动融入长三角数字化建设。一是探索建立安全和发展并重的数据跨区域流动机制；二是扩大数字市场准入；三是探索建立数字经济（区块链）沙盒机制；四是长三角数字经济应用示范场景。
       8、打造一流的数字经济发展环境。从3个方面打造一流的数字经济发展环境。一是优化营商环境；二是推动数字可信流动；三是提升数字经济双招双引能级
       9、构建安徽数字经济未来产业。一是加大生命健康、文旅康养、先进制造等领域的重大科技攻关；二是培育未来产业集群；三是构建支持未来产业政策体系。
      10、保障安徽数字经济发展措施。一是强化组织领导，成立安徽省数字经济发展委员会；二是加强资金支持，设立专项资金；三是创新体制机制，完善适合数字经济产业发展的治理体系；四是优化发展环境，培植本地人才、产业成长沃土。

﹙作者为马鞍山市发改委原调研员﹚