提要:本文针对安徽经济高质量发展存在着具有牵引力辐射力的龙头城市尚未形成，经济高质量发展不平衡、不充分，产业结构、技术创新、竞争力差距，产业技术原始创新、拔尖人才不足等问题，分别提出相应的对策建议。
      关键词:安徽经济  高质量发展   对策建议

       2022年是虎年，虎虎生威、龙腾虎跃，安徽经济高质量发展迎来新机遇与新挑战。新机遇是新冠肺炎疫情（以下简称“疫情”）严防严控，坚持复工复产的新机遇。缝隙里开拓产品市场，抢占产品市场高地。营造优越的营商环境，用资本的力量、市场的逻辑，推进安徽经济十大新兴产业更高质量、更高标准、更大效益、更加安全加速发展，戮力同心，奋勇争先；新挑战是疫情防控、俄乌战争及百年变局相互交织，突显卡点、难点、堵点、断点的叠加效应，使致经济下行压力显现。本文针对当前形势下，初步研究提出安徽经济高质量发展中的若干问题、应对对策，为省委、省政府科学决策提供依据。不妥之处，批评指正。

一、当前国内外经济发展形势简析  

       判定当前国内外经济发展形势，坚持以习近平总书记关于当前国内外经济发展形势的重要讲话为指导，以党中央、国务院关于当前国内外经济发展形势的决策部署为准绳。衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，把握导向，坚定方向，准确判断当前国内外经济发展形势，一手严防严控疫情，一手保障复工复产。
       中共中央政治局常务委员会2022年3月17日召开会议，分析新冠肺炎疫情形势，部署从严抓好疫情防控工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。
       习近平指出，常态化疫情防控以来，我们坚持“外防输入、内防反弹”，不断提升分区分级差异化精准防控水平，快速有效处置局部地区聚集性疫情，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，充分体现了我国防控疫情的坚实实力和强大能力，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。
       习近平强调，坚持就是胜利。各地区各部门各方面要深刻认识当前国内外疫情防控的复杂性、艰巨性、反复性，进一步动员起来，统一思想，坚定信心，坚持不懈，抓细抓实各项防疫工作。要始终坚持人民至上、生命至上，坚持科学精准、动态清零，尽快遏制疫情扩散蔓延势头。要提高科学精准防控水平，不断优化疫情防控举措，加强疫苗、快速检测试剂和药物研发等科技攻关，使防控工作更有针对性。要保持战略定力，坚持稳中求进，统筹好疫情防控和经济社会发展，采取更加有效措施，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
       党中央2021年12月8日至10日召开中央经济工作会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世界疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
       2022年4月29日中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议指出，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。做好经济工作，切实保障和改善民生至关重要。要坚定信心、攻坚克难，确保党中央大政方阵落实到位。强调疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。要根据病毒变异和传播的新特点，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。坚定不移、不折不扣地贯彻落实以习近平同志为核心的党中央高站位、前瞻性、战略性准确、科学判定的当前国内外经济发展形势，踔厉奋发、勇毅争先。

二、安徽存在的若干问题与应对对策研究

       2021年，安徽经济发展是历史上不平凡的一年，全省经济运行稳定恢复，创新能力不断提升，产业转型步伐加快，改革开放纵深推进，环境质量持续改善，民生保障有力有效，经济总量居全国前列（第10位），“十四五”实现良好开局。但是，安徽经济发展差距依然存在，经济恢复基础尚不牢固，外部挑战明显增多，区域竞争更趋激烈，经济规模还不够大，省辖市发展差距逐步扩大，县（市、区）发展能级不高，发展质量效益有待提升。
       综上阐述。应用系统工程理论与方法， 根据全省年度经济发展统计报告、各类相关全省经济发展论坛、专题研讨会透露的情况，系统剖析研究安徽经济高质量发展中的若干问题与应对对策，为省委、省政府推动经济发展科学决策提供依据。不妥之处，批评指正。
      ﹙一﹚全省经济发展具有牵引力、辐射力的龙头城市尚未形成
       1、主要问题研究。省会合肥市经济社会发展能级不够，通过区划调整，扩大城市空间，实现跨越式、爆发性快速增长，基础不稳固，核心技术不多，牵引力、辐射力能级不够，与长三角同类城市差距较大。同时，皖北地区主要以自然资源（煤炭、电力、生物医药资源）、农业产业为主体，与经济总量最大的省会合肥市经济结构关联度较小，尚未形成辐射力；皖南地区同样以自然资源（金属、非金属原料资源、农林山水资源）为主体，依然与省会合肥市经济结构关联度较小、辐射力较小。
       2、应对对策研究。从安徽经济发展规模视角上看，一是安徽储蓄的社会资本、产业创新、要素保障、财经金融、产业集群等潜能较大，经济总量业已稳居全国前列，基本具备集中省内力量建设和发展15个（投资300亿元以上）以上特大型、牵引性产业集群或特大型联合企业，敦促省会合肥市3年内追赶长三角的苏州市。二是加速全省同类型大型国资企业重组合并，譬如合、芜、马新能源汽车、智能电器、精细轻化工等大型国资产业做强做大做优，成为安徽经济高质量发展的增长极、独角兽。三是增强省会合肥市科学、文旅发明、创造、创新能级，敦促合肥国家综合性科学中心3年内追赶深圳市，缩小与上海市的差距，打造安徽经济高质量发展科学、文化名副其实的发明、创造策源地。
      ﹙二﹚安徽经济高质量发展核心区能级尚未形成
       1、主要问题。安徽长江以北，核心竞争力不强，拔尖人才匮乏，制造业竞争力居长三角基本为末位；安徽长江以南，资源型城市较多，由于自然资源逐渐消失，发展替代产业、接续产业压力较大。虽然，马鞍山市宝武马钢转型快，创新能力强，已成为后劲十足、大而强的宝武马钢，从单体特大型联合企业视角看，宝武马钢即将成为世界最大的特殊钢材产业集群；芜湖市奇瑞新能源轿车、海螺建材两大国资企业规模超千亿，但处于市场激烈竞争之态，两个这城市形成区域性能级依然乏力。
       2、应对对策。建立安徽长江城市圈，构建安徽经济高质量发展核心区，包括安徽长江5市、宣城市、黄山市、滁州市等8个城市，以马鞍山市、滁州市为龙头城市，牵引、辐射其它6个城市优化产业结构，高质量快速发展；加大特大型联合企业创新力度，以宝武马钢新型特钢产业集群、滁新（滁州新加坡）新兴工业园为新引擎，在产业链、供应链、资源链、金融链、创新链、价值链、人才链、教育链等链内做大文章，驱动安徽长江城市圈各个城市经济高质量快速发展。打造成为安徽经济高质量发展名副其实的核心区、增长极，紧追南京都市圈，缩小差距，提高安徽经济发展核心区影响力、竞争力。
      ﹙三﹚安徽经济高质量发展不平衡、不充分问题
       1、主要问题。长期以来，安徽经济以农业经济为主体，工业经济一直处于较落后的状态。“十八大”以前，安徽经济依然以农业经济为主体。安徽长江以北，主要是两淮特大型优质煤矿山带动产业链发展；安徽长江以南，马鞍山钢铁公司、铜陵铜业公司带动产业链发展。“十八大”以来，安徽经济以工业经济为主体，保障农业经济发展。大量农民赴沿海经济特区、经济开发区、长三角、京津冀等区域企业打工，为这些区域经济快速发展做出了安徽农民的重要贡献。中科大讯飞、中科院分院、一批央企等为安徽工业经济发展发挥作用，引起全国各地关注安徽经济高速高质量发展。但是，时至目前，安徽经济高质量发展中不平衡、不充分问题依然存在。
       2、应对对策。一是发挥资本撬动经济社会高质量发展的动能能量作用，运用市场经济的科学逻辑，锻造安徽经济高质量发展新引擎。剖解淮北与江淮经济之间经济高质量发展不平衡、不充分的短板，扬长避短，以龙头企业带动产业链、供应链为动能，推动建设和发展经济高质量发展的独角兽。从延长产业链上扩大产业规模，实现区域经济平衡发展，通过供应链、要素链、金融链、创新链、人才链、价值链等6大链接，解决区域经济高质量发展中的不充分问题，实现区域经济共同发展、共同富裕的目标。二是创新驱动促进区域经济高质量发展，应用合伙制、社会资本组建发展经济产业集群，锚定国内外市场需求，加快形成区域经济产业独角兽，辐射引领区域经济全面高质量发展，逐步消除区域经济发展不平衡、不充分问题。
      （四）安徽产业结构、技术创新、竞争力差距安徽产业技术原始创新、拔尖人才问题
       1、主要问题。无论是特大型工业企业，还是规上工业企业，同构的产业结构具多，譬如智能家用电器、集成电路、人工智能、新能源汽车、精细轻化工等与发达地区或大型城市产业结构同构，竞争激烈；加上上述产业核心技术需要进口，自主创新能力匮乏；由此可见，安徽工业经济竞争力、争先力弱于工业经济发达地区或大型城市。
       2、应对对策。一是集聚相同的产业结构，组建产业集团，开发区域内产业集团新引擎，做强做大做优产业集团，提升产业集团影响力、竞争力；增强产业集团创新能力，缩小与发达区域产业差距，锚定标杆，砥砺奋进。二是集聚相同的产业结构，挖掘产业集聚的发展潜力，集聚拔尖专业人才，攻关疑难共性问题，促进集聚的产业集团做强做大做优，增加产业集团的增量，培植集聚产业集团新的增长点，实现集聚产业集团结构优越、技术创新增强、产品市场竞争力攀升。
      （五）安徽产业技术原始创新、拔尖人才问题
       1、主要问题。合肥国家综合性科学中心批准成立时间没有北京、上海时间长，原始创新能级尚有一定差距；中科大面向国内外顶级原始创造发明（理工偏理）的双一流大学。中科大创造发明科技成果对安徽经济发展的辐射力较弱，带动力较小。安徽农业经济、工业经济、现代服务业技术原始创新拔尖人才相对于长三角、京津冀、大亚湾粤港澳等经济特区偏弱，模仿、移植、复制等三类情况较多，综合竞争力、抢占市场高地能级偏弱，急需拔尖专业性人才。
      2、应对对策。一是用市场的逻辑、资本的力量，集聚国内外一流科学家，充实合肥国家综合性科学中心原始创造、发明的能级，理论与实践相结合，深入一线了解疑难、共性课题，有的放矢刻苦攻关，不断研究出新成果，转化为新产业。二是营造发明创造、科技创新的宽松环节，激发一流科学家爆发性活力，为安徽经济结构优化布局，发挥安徽经济结构优势，做大做强做优安徽经济产业集群，打造安徽经济产业集群发展增长极，打造安徽经济产业集群发展新高地，超越长三角，进入全国前5位。

三、踔厉奋发笃行不怠追标杆

       当前形势下，严防严控疫情，保障复工复产，实现疫情防控、经济发展两手抓、两手硬，实现两不误；当前形势下，安徽经济高质量发展既有压力，也有动力。关键是疫情防控中，抢抓安徽经济发展新机遇，冲破新挑战，超预期完成全年经济发展各项任务，迎接党的二十大胜利召开。
       1、踔厉奋发笃行不怠追标杆。踔厉奋发、戮力同心，笃行不怠，锻长补短、扬长避短，克难挺进，贯彻落实落地党中央、国务院，省委、省政府各项刺激经济社会发展的一系列方针政策，缝隙里抢抓安徽各市经济发展机遇，抢占国内外市场高地，锚定标杆追标杆，争先进位。
       2、正视当前形势下，安徽经济高质量发展中若干问题及应对对策，不失时机，敦促安徽经济发展中的能做大的企业尽快做大，能投资的项目尽快落地，能建成运营的产业尽快达产，能上市募集资金的企业尽快上市，能延长产业链做强的企业尽快做强，推进安徽经济高质量发展。
       3、正视当前形势下，挖掘合肥国家综合性科学中心原始创造发明策源地潜力，以跳起来摘桃子的勇气，吸引一批世界顶级人才加入合肥国家综合性科学中心，赶超国内外经济发展中的先进技术、先进成果，转化为国内外一流的产业集群，超预期实现合肥市经济高质量发展战略目标。
       4、正视当前形势下，强力实现安徽经济高质量发展以数字化产业、产业数字化为引擎，不遗余力，强力推进产业集群、规上工业企业、大型经济实体能延链尽快延链、能强链尽快强链、能补链尽快补链，强化创新链、产业链、供应链、金融链、价值链、人才链，促进安徽经济高质量发展。
       5、正视当前形势下，戮力同心地推进“两强一增”乡村振兴，推进农业经济高质量发展。坚持供给侧结构性改革定力，实现农业集体化、农业产业化、农业现代化、农业数字化；实现以县城建设为主体的新发展格局。确保全省各市粮食满负荷生产；确保完成农业发展各项任务。

﹙作者为安徽省战略研究会常务理事，教授级高级工程师，工作单位：马鞍山市发改委﹚