摘要：推进乡村治理现代化是乡村振兴的组织保障。本文基于2010-2019年长三角“三省一市”的乡村治理现代化相关数据，从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕5个方面，运用熵权法对长三角“三省一市”的乡村治理现代化进行综合评价，发现：长三角各地区乡村治理现代化综合得分呈现逐年上升趋势；但各地区存在明显差异——上海的乡村治理现代化水平远高于其余地区，江苏和浙江较为接近，安徽与其他3个地区差距较大；同时上海等地存在总体得分较高，但生态宜居等单项得分偏低的情况。
      关键词：乡村振兴；乡村治理；乡村治理现代化

       推动中共十八届三中提出的国家治理现代化，实施党的十九大提出的乡村振兴战略，是党和国家在新时代针对中国现状作出的重大战略部署[，而乡村治理现代化是两者的重要组成部分。2021年3月发布的“十四五”规划提出进一步提高长三角的综合发展水平[，长三角的战略地位进一步明确。在但目前乡村治理现代化仍然存在着基层管理人员对经济形势、政策法规等理解不到位，村民素质有待进一步提高，乡村环境污染严重，生活环境恶化等问题，影响着乡村治理现代化的推进。近些年来，乡村治理现代化受到了越来越多学者的关注。主要从乡村治理现代化的理论解读，实现路径，影响因素和评价体系四个方面进行研究，但针对乡村治理现代化质量的研究较少，针对长三角地区进行分析的文献鲜有。因此，本文将从“产业兴旺”、“生态宜居”、“乡风文明”、“治理有效”和“生活富裕”5个方面对长三角“三省一市”的乡村治理现代化进行定量研究，为提高长三角地区乡村治理现代化能力，推动乡村振兴提供借鉴意义。

一、乡村治理现代化质量评价指标体系选取
       乡村治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分，也是乡村振兴的重要目标。在梳理了已有文献的基础上，本文从“产业兴旺”、“生态宜居”、“乡风文明”、“治理有效”和“生活富裕”5个维度建立了29个指标构成了乡村治理现代化治理综合评价指标体系，具体指标如表1所示。
表 1乡村治理现代化综合评价指标体系

二、乡村治理现代化质量测度方法
       由于层次分析法（AHP）和专家打分法等方法确定的指标权重具有较强的主观性，本文为确保指标赋权的科学有效，利用熵权法确定各项指标权重。对于某一指标而言，指标信息熵数值越小，其变异程度越高，指标蕴含的信息量越大，指标越重要，其对应权重也越大，然后结合标准化结果，得出每个地区乡村治理现代化综合得分。利用熵权法计算权重和综合得分的具体步骤如下：
首先利用公式（1）计算第i个地区的第j个指标的在该指标中的占比b(i,j)：
                    (1)
其次，利用公式（2）分析第j项的指标熵值：
                    (2)
然后利用公式（3）的计算第j项指标的权重：
                                                     (3)
最后利用公式（4）计算每个地区最终的综合得分数值Z：
                   (4)

三、乡村治理现代化质量实证分析

       1.数据来源与处理
       2019年，国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），《规划纲要》将长三角地区提升到国家战略高度，并规定长三角为上海、江苏、浙江和安徽“三省一市”的范围[6]，因此本文采集了长三角“三省一市”近十年的乡村治理现代化数据进行乡村治理现代化综合评价分析。农业生产条件相关数据摘自于2011-2020《中国统计年鉴》、《中国农村统计年鉴》和EPS《宏观经济数据库》，农业生产条件、生活环境、公共文化发展、文化教育建设、人力资本水平、治理效果水平、农民收入水平和农民生活质量相关数据来源于EPS《中国三农数据库》和《城乡建设数据库》，生态环境相关数据来源于EPS《中国环境数据库》，2018、2019年的耕地面积、互联网普及率和农村卫生厕所普及率缺失，本文运用临近点线性趋势估计方法将缺失值进行填补。部分数据由原始数据进行加工获得。
      由于各项指标的单位和数量级都不同，无法直接计算综合得分，因此，本文对原始数据进行无量纲化处理。对于效益型指标而言，指标值越大，指标效益越好，因此，利用公式（5）用于无量纲化处理。
                    （5）
对于成本型指标，指标值越小，效益越好，因此，利用公式（6）对数据进行无量纲化处理。
                    （6）
S(i,j)表示第i个地区第j个指标数值，M(S(i,j))表示第j个指标最大值，m(S(i,j))表示第j个指标最小值。
       2.乡村治理现代化
       运用熵权法首先基于标准化数据计算各项指标权重，计算结果如表1所示，排名前5的指标分别是：单位面积人均粮食产量（0.1282）、单位面积人均第一产业产值（0.0844）、每千农业人口村卫生室人员（0.0762）、村镇建设每个管理机构人员数（0.0703）、森林覆盖率（0.0679），其中产业兴旺维度的农业生产能力方面的指标全部属于排名前5的指标，说明农业生产能力的提高对乡村治理现代化水平的提高有着重要的作用。其次，用标准化数据和指标权重综合得出2010-2019年长三角“三省一市”的乡村治理现代化综合得分，然后在时间度为0.3的条件下，运用最小方差法的非线性规划求出时间权重，将各年份综合得分进行二次加权得出各地区的乡村治理现代化综合指数及排名，如表2所示。
表 2 2010-2019年长三角“三省一市”的乡村治理现代化综合得分及排名